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广东建“透明钱柜”工作怎么花钱全在脱贫精准之下

2018-01-11 12:24:55标签:预算 资金 资金

  2018年01月11日,佛山市禅城区人大工作人员展示预算监督系统,2018年01月,最高检和国务院扶贫办召开会议,在全国部署开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,各级政府的财政预算都要由各级人民代表大会审议通过,《经济参考报》记者近期独家采访广东检察机关和扶贫部门发现,这些案件折射出当前扶贫领域“最后一公里”发案突出、案值虽小影响恶劣、基层干部成“重灾区”等特点,凸显部分地区扶贫政策落实过程中对基层监管失之于软的短板,敲响了严惩严防“扶贫硕鼠”的反腐警钟,“过去我们通常只有在每年人代会召开的前几天才看到政府预算的几本账本,2018年是广东新时期精准扶贫、精准脱贫三年攻坚的开局之年,当年仅省级财政就投入脱贫攻坚资金81.3亿元,启动超过1.3万个项目,完成了50万贫困人口脱贫任务。

  ”谈到广东省实行的人大对政府财政预算的全口径监督,珠海市人大代表黄亚菊感言,《经济参考报》记者在广州、清远等地调研发现,这些案件主要集中在粤东西北欠发达地区,并呈现以下三宗“最”:一是扶贫领域职务犯罪涉案金额虽然不大,但已成为社会影响最恶劣的贪腐行为之一,通过预算支出联网监督系统,广东省人大对政府财政预算支出的监督已由事前、事后监督,升级为实时在线全程监督,虽然涉案金额不大,但扶贫资金都是贫困户的“救命钱”,贪腐行为直接影响脱贫进程、损害扶贫政策信誉、玷污党委政府形象,焦点1预算编制和执行全程监督去年01月11日,记者来到了广东省人大常委会机关预算支出联网监督查询室。

  陈明受因贪污受贿已被法院判处有期徒刑一年并处罚金20万元,其他三人案件已侦查终结并移送审查起诉,过去,广东省人大常委会对省财政预算执行情况的日常监督,需要财政部门报送的月报表来掌握情况,而月报表仅有各项支出的大数,具体支出项目并不清楚,《经济参考报》记者从广东省人民检察院了解到,去年立案查处的90名扶贫领域职务犯罪嫌疑人中,村“两委”干部和工作人员超过70人,其中不少人是村支书或村委会主任,广东省人大常委会副主任陈继兴介绍,该省人大对财政的监督实现了预算资金、预算单位和预算全过程的跟踪,在村“两委”干部这一贪腐“重灾区”中,窝案串案、群贪群腐现象十分突出。

  ”陈继兴说,人大代表可以查询年初预算编制、年终决算以及年中每笔财政资金的具体拨付情况,这一案件已侦查终结并移送审查起诉,未来广东省还将制定省级重大专项资金省市联网监督方案,实现专项资金分配及配套使用情况联网跟踪监督,广东检察机关去年查处的扶贫职务犯罪案件涉及农村危房改造款、低保金、安置移民资金补助款、村改厕补助款、对口援助单位下拨扶贫款、一事一议财政奖补金、村道硬底化工程等工程款、水灾救济款、价格调节基金、农民培训补助款等大大小小十多个项目,焦点2“年底突击花钱”建预警广东省人大常委会主任黄龙云介绍,借助联网监督系统,人大能够及时了解资金流向,关注政府工作重点和群众关心热点等有关项目的支出情况,发现预算编制、预算执行中存在的问题。

  广东一些镇村干部利用协助政府管理发放专项资金、农村五保扶贫救济款的职务便利,或冒充贫困户直接骗取冒领,或以“吃拿卡要”进行索贿,或以虚构工程项目方式贪污挪用,现在,利用人大的系统,只要人大代表提出要求,我们都可以提供监督查询,李粤贵说,这些案件暴露出当前部分地区扶贫领域存在多个贪腐隐患,特别是管理体系不统一、战线长、环节多,政策宣传不到位,许多群众对相关政策缺乏了解和监督,因担心打击报复不愿、不敢捍卫合法权益,惩处监管力度仍有不足,“我们在联网监督系统上发现有4个部门预算执行严重不均衡,1至01月预算支出占总额不到50%,而01月份单月支出额占比超过50%,“打蛇打七寸”

  对于执行预算的进度滞后,导致年底突击花钱的情况,广东省的预算监督系统将进行自动报警,这套报警系统还会预警债务超标、违规采购、“三公”经费超预算,2018年,广东省人民检察院和广东省扶贫办联合制定了《广东省检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》,明确了这一工作的重点领域、重点环节、重点案件和重点地区,接到报警后,省人大与这4个单位进行了沟通,要求说明资金支出进度慢的原因,第二年,还对这4个部门进行了跟踪,确定工作重点之后,检察机关多途径广泛搜集涉专项案件线索,集中查办一批影响扶贫政策落实、损害贫困群众利益的贪污贿赂、失职渎职案件,省人大向省财政厅专门作了函询跟踪,要求其将省级财政转移支付下达文件补充传送至联网监督系统,以便省人大及时掌握财政转移支付资金的下达时间和去向。

  今年01月11日,最高人民检察院对外发布8件扶贫开发领域职务犯罪典型案件,广东检察机关查办的河源市和平县彭寨镇土厘村委会主任刘作晒贪污案名列其中”广东省人大常委会委员、省人大财经委委员辛瀑介绍,利用人大的预算监督系统,人大代表可以提前介入预算的编制过程,2018年01月,刘作晒被判处有期徒刑四年六个月,罚金21万元,“提前介入预算编制,让人大代表提前知晓政府的专项资金花到哪里,应该花多少,为增强基层扶贫实时监督力度,2018年01月,广东省扶贫办和广东省人民检察院在清远市聘任261名驻村第一书记和6名基层检察室负责人为扶贫开发廉政监督员,意在发挥他们法律意识高、直接面向群众的优势,让他们参与对扶贫开发领域廉政、反腐倡廉建设和惩防体系建设的监督,盯住扶贫专项“最后一公里”

  提前介入预算编制也让资金使用更加谨慎,“我们既是扶贫辅导员,更要以身作则,管好用活扶贫专项资金,当好廉洁扶贫监督员、宣传员和预防员,现在钱变得越来越烫手”大数据建设信息精准“想要作弊不容易”扶贫反腐的关键之一,是从源头上确保脱贫攻坚信息动态精准到村、到户、到人,政府财政资金的使用效率大大增强了。

  广东省扶贫办扶贫开发处处长冯思华告诉记者,为解决信息不对称问题,广东正在建设覆盖全省农村低收入群体的社会保障大数据平台,建立完善贫困人口动态管理机制,在2018年底,珠海市人大常委会建成了专门的预算联网监督查询室,人大代表可以随时查询预算执行的情况,“试点结果非常出乎意料,扶贫信息详细得把我们都吓了一跳,而且很方便,扫一下某个贫困户二维码,他是什么类型、可以享受什么政策、已经领取了什么补贴都很清楚,想要作弊就不容易了,据介绍,2018年、2018年,珠海市本级预算单位“三公”经费同比下降20.5%、27%,《经济参考报》记者从广东省人民检察院了解到,广东省扶贫办已同意向检察机关开放平台,待“扶贫云”信息管理系统全面建成推广并向检察机关开放端口后,就可实现贫困人口数量、区域分布、扶贫项目清单和扶贫资金安排等基础数据的有效共享,使检察机关实时掌握扶贫开发基本情况。

  据介绍,广东省人大在底线民生保障情况开展专题调研时,利用联网监督系统查询跟踪了省流浪乞讨人员救助省级专项资金预算支出情况,发现在中央加大对广东该项转移支付补助的情况下,省本级支出却较上年同期大幅压缩46%,且超过四成资金用于省级救助机构养人,用于救助支出的资金比上年同期减少49%,“平台上线后村民可以通过电脑或手机查询补贴项目和补贴数额,如发现与实际发放情况不符合就可以进行在线举报,检察机关也可以在这里发现案件线索,要是哪条村该拨的钱没有到位,或者无端端多了不该有的扶贫款,那就给办案提供了强有力的信息,省财政厅则在编制次年的预算草案时专门在“临时救助”款下安排了“流浪乞讨人员救助支出”,并对该项资金作了新的安排,首先是加强“精准培训”力度,即加强对驻村工作队、贫困村带头人、扶贫干部、廉政监督员等重点对象的反腐倡廉培训和交流指导,提升其自身廉洁自律程度和发现贪腐线索的能力,利用人大的预算监督系统,广东省人大还将这一笔钱纳入了监督体系中。

  其次要增强“精准预防”力量,发动更多社会力量进入扶贫一线,使之成为廉洁扶贫的“前线守护者”,广东省的社保数据由广东社保基金管理局每月定期上传到全省社会保险基金账务信息系统,省人大则可登录系统分险种、分统筹区查询每月全省及各地级以上市社保参保统计报表、社保基金预算执行情况等数据,《经济参考报》记者从广东省人民检察院获悉,清远扶贫开发廉政监督员聘期为三年并实行动态管理,检察机关将根据试点运行实际效果来调整相关制度规范,并在试点成熟后考虑在全省推广”广东省社会保险基金管理局相关负责人介绍,目前该省累计结余万亿左右的社保基金全部置于人大监督之下,再次是创新“精准宣传”方式,提高扶贫资金管理使用透明度,确保“阳光扶贫”

来源:衡阳热点网

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